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          2. 彩计划高手:更有效地利用反周期政策工具烟台的海烟台的海ppt烟台的社会保障而不是缺乏滥用宁远胜利宁远政府网络

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            • 来源:彩计划-首页

            原标题:更有效地使用反周期政策工具

            在短期内,为了保持必要的经济增长率,创造良好的就业环境,形成稳定的市场预期,有必要使用切实可行的宏观调控政策工具,最大限度地减少无效和低效投资,努力增加有效投资。

            国民经济运行数据已于今年10月发布。总体而言,各项经济指标仍在合理区间内运行,但10月份,包括社会融资、新增信贷、工业增加值、投资、社会消费品零售总额等数据均出现下降,低于预期,凸显经济下行压力。从政策角度来看,国家强调利用地方特殊债券扩大有效投资,并提出两大措施来促进基础设施投资。央行推出2000亿元的一年期中期贷款业务,释放中长期流动性,表明有效利用反周期政策实现稳定增长仍是短期内最重要的任务。

            11月13日召开的国务院常务会议提出了支持基础设施建设的政策组合:第一,降低部分基础设施项目的最低资本金比例,将港口、沿海和内河航运项目的最低资本金比例从25%降至20%。对于公路、铁路、生态环境保护、社会民生等基础设施项目,在投资回报机制清晰、回报可靠、风险可控的前提下,最低资本充足率可适当降低不超过5个百分点。第二,资本可以通过发行股权和股权金融工具筹集,用于其他国家鼓励的基础设施项目和工业项目,但不超过项目资本总额的50%。

            与以往“加大反周期调整力度”和“灵活运用宏观政策反周期调整工具”的提法相比,中央政府更加强调反周期政策的“有效性”,这意味着当前的宏观调控必须特别注重政策效果,要在前沿使用好钢材。例如,基础设施和制造业投资最近一直徘徊在较低水平,而政府投资仍有很大潜力推动私人投资和外国投资。因此,积极的财政政策应充分发挥有限资金的带动和辐射作用,加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。充分发挥特种债券的作用,优化资本体系,是有效实施反周期政策、增加有效投资的关键。

            面对当前经济下行压力,稳定投资、弥补短缺刻不容缓。基础设施投资是稳定增长的重要起点,特殊债券的投资方向就在这里,因此也受到决策者的高度重视。作为当前财政政策反周期调整的主要手段之一,今年将向地方政府分配2.15万亿元特别债券,特别债券的申请将于2020年初启动。预计发行额将超过3万亿元,全部为在建或待建重大项目和短期补牌“拨备”。此外,重点工程建设急需资金,越快越好。简而言之,地方专项债券的扩张保证了财政支出在减税和收费的情况下仍能增加和改善,这对增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求具有重要意义。

            资本制度改革在稳定投资和增长方面也发挥着重要作用。降低资本比率意味着扩大杠杆,也就是说,同样的资本可以利用更多的资源来支持基础设施,从而推动基础设施投资的增长率稳定和恢复。今后,项目单位不仅可以通过自有资金筹集资金,还可以通过特殊债券和股票工具筹集资金,这明显降低了筹集资金的难度。例如,某一行业的资本比例为20%,下降了5个百分点至15%。如果一半的资本是通过发行金融工具筹集的,只有项目单位自有资本的7.5%

            毫无疑问,从长远来看,中国经济的出路在于解决结构性问题,并通过有效的供应方结构性改革实现经济转型。然而,在短期内,为了保持必要的经济增长率,创造良好的就业环境,形成稳定的市场预期,也非常有必要使用切实可行的宏观调控政策工具,尽量减少无效和低效的投资,努力扩大和增加有效投资。

            (责任编辑:DF522)

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